1 行政不作為現(xiàn)象其實(shí)是權(quán)力與責(zé)任嚴(yán)重脫節(jié)的表現(xiàn)權(quán)力往往使得行政人員更容易推卸責(zé)任而責(zé)任卻常常被忽略或落實(shí)不到位。
2 行政不作為是指行政機(jī)關(guān)在履行其職責(zé)過程中未采取有效的措施或未按照法定程序履行職責(zé)對(duì)當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的行為。行政不作為往往被視為行政不當(dāng)行為會(huì)對(duì)行政相對(duì)人的合法權(quán)益造成嚴(yán)重侵害同時(shí)也會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)的形象和信譽(yù)造成損害。