第十章皇帝
嬴政創(chuàng)建的這套皇帝制度，不僅自己沒有經(jīng)驗(yàn)，就連全國也找不到完整的理論體系和試驗(yàn)標(biāo)本，當(dāng)時(shí)全世界也沒有可借鑒的樣本，只能摸著石頭過河。他們正在進(jìn)行一項(xiàng)前無古人的試驗(yàn)。
但是，這套制度自創(chuàng)始起就必然帶有不可消除的缺陷。
這套制度最理想的狀態(tài)就是：首先，要有一位威嚴(yán)、勤勉、躬親的皇帝，每天能夠超負(fù)荷的工作，處理公文迅速而準(zhǔn)確，能夠時(shí)刻把民眾放在心上，作出的決策英明，有時(shí)候還能夠開拓疆土，耀武揚(yáng)威。比如他自己嬴政。
第二，身邊需要有幾個(gè)獨(dú)當(dāng)一面的相國，既能隨時(shí)為皇帝分憂，但又不覬覦皇位。在皇帝猶豫不決的時(shí)候，能夠及時(shí)準(zhǔn)確的提出分析和見解；在皇帝有過錯(cuò)的時(shí)候，能夠及時(shí)幫皇帝補(bǔ)臺(tái)；在皇帝作出英明決斷的時(shí)候，能夠奉承幾句；既保持著君臣的禮節(jié)和威嚴(yán)，又能親近如友。比如丞相李斯。
第三，需要有一大群威武神勇的將領(lǐng)士卒，能夠鎮(zhèn)守邊疆，抵擋外來敵人的入侵。同時(shí)，又能夠守護(hù)者皇室的安寧，保證皇室成員的安危。但他們又不會(huì)擁兵自重，勢(shì)力做大后威脅到中央政府的統(tǒng)治。比如將軍王翦。
第四，需要有一群勤勤懇懇、清正廉潔的地方官員，能夠快速解決民眾的生計(jì)安穩(wěn)，守護(hù)一方安寧；能夠迅速準(zhǔn)確地執(zhí)行中央政府的決策，又能根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況去解決實(shí)際問題；能夠收足稅收，同時(shí)還能夠把地方的稀奇玩意進(jìn)貢到皇宮，又能保證當(dāng)?shù)孛癖姴黄鸱磁?，安居樂業(yè)，風(fēng)調(diào)雨順。
第五，需要后宮的安穩(wěn)和諧。嬪妃之間不會(huì)斗心勾角，能夠體貼皇帝，并能夠?yàn)榛实鄱嗌鷰讉€(gè)小皇子，以供皇室有充足的繼承者備選。
第六，皇子們勤奮好學(xué)，練就必備的能力以便將來走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。兄弟相互之間團(tuán)結(jié)友愛，不會(huì)為了權(quán)力而互相猜忌、互相廝殺。當(dāng)兄弟關(guān)系轉(zhuǎn)化為君臣關(guān)系的時(shí)候，雙方能夠做到君臣有別，安守本分。沒坐上皇位的，極力輔助和維護(hù)皇帝的權(quán)威。
第七，正規(guī)官僚系統(tǒng)之外的人員，如皇室后勤人員宦官等，不會(huì)插手干預(yù)政事。他們勤勤懇懇的為皇室服務(wù)，安守本分，沒有過多的想法。
第八，要有平穩(wěn)的天氣和充足的雨量，保證民眾豐衣足食。不會(huì)出現(xiàn)天狗食日、彗星掃天、地震海嘯、冰雹水災(zāi)、瘟疫流感，或者母雞變公雞，青蛇倒掛皇宮柱子等等天災(zāi)地禍或者怪異現(xiàn)象。
第九，民眾安居樂業(yè)，好好耕種自己的農(nóng)田，履行好作為國民的義務(wù)。不會(huì)像劉季那樣，成為流民到處亂竄，搞得社會(huì)治安極其不穩(wěn)定。
可以說，上面所列的九條，每一條都是封建皇朝需要考慮的政治性大問題。但這些問題，自嬴政創(chuàng)建起，就一直沒消停，直至清末改制也沒能徹底解決。他們伴隨了封建制度的一生，成為封建制度特色的一部分。
嬴政統(tǒng)一全國之前，華夏大地一直有一個(gè)名義上的最高統(tǒng)治者，那就是周天子。但是周天子的政令并沒有直接下達(dá)到基層，而只是到他們管轄的京畿地區(qū)。
周王室對(duì)諸侯國的政務(wù)并不直接管理，基本上也不怎么干預(yù)。周王室并不直接征收諸侯國的稅收，也不向諸侯國派遣或者任命官員，更不干預(yù)諸侯國的司法活動(dòng)或者軍事行動(dòng)，諸侯對(duì)自己國家的事務(wù)具有高度自治權(quán)。諸侯國的義務(wù)是名義上服從周王室，按期朝見納貢，并拱衛(wèi)周王室。
在此之前，諸侯并不會(huì)教導(dǎo)當(dāng)?shù)氐拿癖娨鹁催h(yuǎn)在洛陽的周天子，也沒這個(gè)必要，孝敬周天子是諸侯的“權(quán)利與義務(wù)”。各國的將領(lǐng)士卒并不直接聽令于周天子，而是只聽令于諸侯。民眾和士卒對(duì)周朝的認(rèn)同感極其薄弱?，F(xiàn)如今，秦朝把所有民眾都編碼登記注冊(cè)，而且都要服兵役，當(dāng)?shù)乜h令也會(huì)教導(dǎo)他們要尊敬遠(yuǎn)在咸陽的皇帝。這樣，一下子就使得他們對(duì)自己的秦國國民身份有了認(rèn)同感。
秦朝以前，沒有爆發(fā)過也不可能爆發(fā)全國性的農(nóng)民起義，因?yàn)槊總€(gè)地區(qū)都是由不同的諸侯統(tǒng)治的。楚國的農(nóng)民不可能聯(lián)合齊國的農(nóng)民，燕國的農(nóng)民也不會(huì)聯(lián)合趙國的農(nóng)民去反抗遠(yuǎn)在洛陽的周天子。民眾甚至可能不知道周天子的存在，因?yàn)樗约旱纳铌P(guān)系實(shí)在不大。所以秦朝以前的很多戰(zhàn)爭(zhēng)，幾乎都是諸侯之戰(zhàn)。
但現(xiàn)在這種局面被打破了。全國各地已經(jīng)沒有諸侯，負(fù)責(zé)管理當(dāng)?shù)厥聞?wù)的是由中央派遣的官員，這些官員都是在執(zhí)行上級(jí)的命令，而這個(gè)命令是由嬴政簽署，從首都咸陽皇宮發(fā)出來的。如此一來，全國各地的民眾都知道政令的源頭在咸陽，矛盾的焦點(diǎn)在咸陽。
秦朝實(shí)行郡縣制，中央的權(quán)力一下子延伸到基層，由此帶來的公務(wù)員隊(duì)伍劇烈膨脹，這就無可避免的需要大幅度增加財(cái)政收入。雖然建國初期通過罰沒六國貴族豪強(qiáng)的財(cái)產(chǎn)來充實(shí)國庫，但這也不足以維護(hù)這個(gè)龐大國家機(jī)器的運(yùn)作，必須要增加稅費(fèi)才能予以維持，苛捐雜稅應(yīng)運(yùn)而生。這是每個(gè)王朝都必須要經(jīng)歷的階段，要么增加稅收，要么裁剪隊(duì)伍。
當(dāng)然，除了需要供應(yīng)這支龐大的帝國干部隊(duì)伍，還有許多其他新政策都需要巨額的經(jīng)費(fèi)和勞力。比如前面所述的修筑阿房宮、驪山陵和萬里長城。另外，為了統(tǒng)一全國各地的道路標(biāo)準(zhǔn)，需要在全國境內(nèi)啟動(dòng)國家標(biāo)準(zhǔn)的道路基建工程建設(shè)，這需要一大筆資金。而將來的維護(hù)費(fèi)用，也必然會(huì)是筆龐大的支出。每次遇上國家任務(wù)，如皇帝巡行，都需要派員把道路打掃干凈，不允許留有沙塵，這又是一筆不少的花銷。
如果將嬴政與后世其他君王相比，他并非最奢靡豪侈的。嬴政其實(shí)并沒有多少時(shí)間去享樂，他日常的時(shí)間大部分都花在了處理政事上，而且多數(shù)都是在行進(jìn)的路途中。他是個(gè)工作狂，一位非常勤奮的君主。每天晚上夜深人靜之時(shí)，宮廷人員除了守衛(wèi)和值班宦官外，其他人員皆已進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)。但嬴政依然憑借著微弱的燭光，批閱竹簡(jiǎn)，每天批閱的竹簡(jiǎn)將近30公斤（一石）。
像嬴政這樣的人，其實(shí)并不會(huì)花費(fèi)太多的時(shí)間去把玩器物，很多奇珍異寶甚至看都沒看就直接鎖在了倉庫里面。天下萬物，才是他摯愛的萬物；國家權(quán)力，才是他日夜相伴的愛好。
他每年都要外出巡守，視察全國各地，看看自己打下的江山社稷。他不是去尋歡作樂，出巡的這些地方都并非什么名都大邑或者名山大川，不是那些紙迷金醉的繁華都市，而是帝國最為偏遠(yuǎn)的邊境，很多都是交通不便、經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)。
留給他私人的時(shí)間其實(shí)少得可憐。10年間，他到最重要的地區(qū)巡游不下五次，最后一次甚至持續(xù)了10個(gè)月，并因此病倒而駕崩于途中。
千古一帝秦始皇終于倒下了，他倒在了自己創(chuàng)建的中央集權(quán)制上。華夏大地如此廣闊，全國36個(gè)郡的事務(wù)實(shí)在是太過繁雜，以致于最終累垮了嬴政。
回顧嬴政的一生，他來到這個(gè)世界上，就注定此生要與紛繁復(fù)雜的政治權(quán)力相伴。他從小就跟隨父親作為政治抵押品，在外地漂泊流離。長大后，又不得不獨(dú)自面對(duì)宮廷中的各種明爭(zhēng)暗斗和血雨腥風(fēng)。手握權(quán)柄后，又必須每天面對(duì)繁雜的政務(wù)。好不容易建立了萬世功業(yè)，卻沒有得到太多的贊賞，反而落下了遺臭萬年的罵名。
執(zhí)政的28年時(shí)光里，他幾乎沒有一天休息過。如果嬴政只想當(dāng)個(gè)平庸的秦王，那該多好。那樣他就可以諸事不管，憑借前幾任秦王積累下來的財(cái)富偏安一隅。他也可以好好享受聲色犬馬，也能有享之不盡的榮華富貴。
他真的是太累了。