第87章耕牛、保田、勸農(nóng)

　　“謝愛卿，你也知道，東?？ふ蛋購U待興之際，急需恢復(fù)元?dú)?。眼下，也只能苦一苦各地鄉(xiāng)紳了，這罵名就由孤來擔(dān)吧。”

　　“罷了……”

　　謝安搖頭道:“臣既為乾國太宰，此事自當(dāng)由微臣牽頭，為國君分憂。不過各世家吃了如此大虧，若不給他們一些補(bǔ)償，恐怕短時(shí)間內(nèi)，難以平定風(fēng)波。故微臣建議，自今日起，免除東?？ぃと曩x稅?！?p>　　“安石不愧為國之柱石，果然深明大義，便依愛卿的意思！”

　　“國君謬贊了?！敝x安無奈的笑了笑。

　　而張碩也一改冷臉，溫和的說道:“除了組建府兵、農(nóng)場，以及降低豪族地租外，各地百姓也得加緊組織動員起來。從今日起，各鎮(zhèn)里正，每周必須巡視兩次治下村鎮(zhèn)農(nóng)田，各縣主官必須每周巡視一次轄下鎮(zhèn)甸。

　　農(nóng)業(yè)司司長王安國，每三個(gè)月至少巡視一次東海郡，在乾國各地監(jiān)督、宣傳，提升各地百姓的積極性！

　　凡有一處懈怠，以至田園荒蕪，未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成耕種。上至整個(gè)農(nóng)業(yè)司，下到所轄村長，都要記過受罰。

　　如未經(jīng)官府允許，侵吞他人田地或?qū)⑵湟谱魉谜咄铮ㄈ绺姆N桑，麻）。發(fā)配農(nóng)場處以一年至二十年的苦役。反之，各縣收獲前五的百姓都要予以獎(jiǎng)勵(lì)。期間如有弄虛作假者，直接從農(nóng)業(yè)司司長開始問罪?！?p>　　謝安點(diǎn)了點(diǎn)頭，“既如此，不妨在此基礎(chǔ)上推行保護(hù)耕牛之法。凡宰殺耕牛者，罰刑兩年。凡食牛者，皆視為從犯，罰刑兩年。屠宰耕牛過三頭者，視為目無王法、藐視王權(quán)，直接處死?！?p>　　說到這謝安頓了一頓，繼續(xù)道：”若耕牛老病而亡，非有意宰殺耕牛者，可以上報(bào)當(dāng)?shù)毓俑煽h級官員調(diào)查，如情節(jié)屬實(shí)，則無罪。但牛身上可用于制作戰(zhàn)靴、鎧甲、韁繩、弓弦的的牛皮、牛筋必須上交官府，若私自藏匿被發(fā)現(xiàn)，輕者杖刑，重者坐牢、發(fā)配苦役?！?p>　　“可！”

　　張碩點(diǎn)了點(diǎn)頭，對于當(dāng)前農(nóng)業(yè)有初步理解的他，自然清楚耕牛的重要性。在二人一陣唇槍舌劍的討論下，又總結(jié)出了保護(hù)耕牛的耕牛法、保護(hù)田地的保田法以及發(fā)展生產(chǎn)的勸農(nóng)法。

　　耕牛法主要講述了牛是耕農(nóng)之本，百姓耕種的好幫手，國家強(qiáng)大的柱石。不允許任何人故意殺死或傷害耕牛。并且要求對于民間所有的耕牛必須到鎮(zhèn)長那里集中登記。涉及耕牛的買賣都必須得到官府允許，防止本郡耕牛流落到外地。

　　保田法則是強(qiáng)調(diào)了所有田地不能閑置。要求國內(nèi)所有分配給軍屯、農(nóng)場，以及所有世家、平民名下的田地，都必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成耕種，如果被朝廷發(fā)現(xiàn)有荒蕪的田地，將對田地的歸屬人，處以罰金。情節(jié)嚴(yán)重者，在罰款的同時(shí)，更要判刑！

　　其次是田地不能作為它用。也就是說，沒有經(jīng)過度支司開具的文件，田地只能用來種植糧食，如果在田地上建造建筑，或是種植桑麻等經(jīng)濟(jì)作物。影響了度支司制定的計(jì)劃，那么不僅要面對高額罰款，還要發(fā)配農(nóng)場處以一年至二十年的苦役。具體視侵占田地的面積而定！

　　“那么暫時(shí)就這么定了？”在與張碩敲定了耕牛法和保田法后，謝安一臉疲憊的詢問道。

　　而張碩也點(diǎn)了點(diǎn)頭：“詔書一會便會下發(fā)下去。還有最后一件事，孤思前想后，決定成立農(nóng)行。專司金銀錢糧存取。同時(shí)負(fù)責(zé)借貸、出租農(nóng)具、稻種、牲畜給百姓。并且在他們苦難之際，出納低息貸款給他們，以壓制民間高利貸?！?p>　　“農(nóng)行？”

　　哪怕是謝安這種頂級謀士和政客，在面對張碩這層出不窮的新詞新制面前，也時(shí)常會有跟不上思路的情況。不過，從張碩所言的功能中，謝安也大致明白了張碩的意思。

　　這所謂農(nóng)行，應(yīng)該就是類似于異人口中的銀行。負(fù)責(zé)存取借貸錢款，匯通全國流通金銀。隱隱掌握一國財(cái)政錢流的恐怖部門。

　　對于身為異人的張碩，會設(shè)置這種部門，并不出謝安的意料之外。只不過后面這借貸糧食錢款給百姓的情況，有些讓謝安不明所以。

　　“國君打算啟用介甫的青苗法么？”

　　這一世，謝安乃是王安石的世叔，兩人平日時(shí)常在一起喝酒論道。自然知道不少對方腦中的奇思妙想。

　　不過，在謝安的眼中，王安石的“青苗法”存在著很多的漏洞與破綻。比如各地官吏會為了推行青苗法的政績，無視百姓本身意愿，強(qiáng)行將貸款攤牌給百姓。

　　再或者通過拖延期限來牟取私利，以致許多貧者到期沒法償還借債，讓借貸方催逼債務(wù)。

　　眼見謝安皺起了眉頭，張碩也明白了他的憂慮。對于青苗法優(yōu)劣的評價(jià)分析，一直是現(xiàn)代史學(xué)愛好者們的熱門話題。關(guān)于這方面的分析資料，張碩手上就有一堆。

　　對于目前乾國官員所能表現(xiàn)出的組織機(jī)能來說，唐時(shí)的常平倉制度更為適合。但眼下乾國是有錢無糧，一旦糧價(jià)出現(xiàn)問題，根本無法承擔(dān)平抑物價(jià)的重任。

　　因此，張碩也只能先推行以錢財(cái)借貸為主的青苗法了。不過，在吸取了歷史上青苗法的教訓(xùn)后。他也做出了一定調(diào)整，比如設(shè)立了農(nóng)行，代替地方官府作為青苗法的執(zhí)行對象。

　　將十戶作為一保的捆綁借貸，改為乾國的戶籍證明。一旦對方無法上繳，欠債人完全可以在乾國進(jìn)行的各大工程中，作為工人，打工還債。

　　如果是直接逃跑或蓄意拖欠不還的。則將其貶入農(nóng)場罰做苦役等等措施。雖然不敢說已是毫無破綻。但僅在東海郡一郡之地試行，還是沒有問題的。

　　當(dāng)下，張碩便將自己的想法和考慮，和謝安詳細(xì)說明了一番。只是謝安聽后，依舊是一副憂心忡忡的模樣。

　　“雖然國君以農(nóng)行推行此法，并盡力完善了其中諸多缺陷，但即使如此，風(fēng)險(xiǎn)依舊不小啊?！?p>