唐天羽起草廣播通訊稿，主要是為了安定民心，盡量不讓核災(zāi)過分打擊幸存者的求生欲，順帶以輻射雨這一理由，巧妙隱藏避難所也受到影響，暫時無力繼續(xù)進行救援行動的現(xiàn)狀。
事實上，雖然不是啥核打擊要地，在聯(lián)邦城市評級里也只是個四線小城市，但嘉州境內(nèi)的兩個避難所，情況都不是太樂觀。
主要還是在于避難所內(nèi)人員密集，一旦內(nèi)部出現(xiàn)活尸，就很容易造成極大的慌亂。嘉州五橋避難所雖然及時成功解決了內(nèi)部混亂，但即便不提傷亡情況，光是剩下還活著的幸存者的心理健康問題，就很是棘手。
用游戲術(shù)語來說，就是幸存者士氣已經(jīng)跌成了負數(shù)，如果放任不管，后續(xù)稍微有點動靜，就很容易再次發(fā)生內(nèi)部有人異變?yōu)榛钍@種事。
但就算是有心去管，也幾乎沒什么好的辦法。畢竟在這個節(jié)骨眼上，別說居民心理健康了，能保證居民伙食供應(yīng)，確保外面的游蕩活尸不會摸進避難所控制區(qū)域內(nèi)，都很是不易了。
不過相對于那些離核災(zāi)受災(zāi)地點近的避難所，五橋避難所的情況都算是好的了，至少遇到的麻煩多數(shù)都屬于是隱患，可以容后再解決的。像是仙都廣都避難所，即仙都抗災(zāi)中心，明明兵力最多，卻一直沒能穩(wěn)住陣腳，連今天的廣播都顧不上播了。
其實，唐天羽的心里也很是焦慮。
別看他接王燁電話時還算鎮(zhèn)定，但他心里，同樣慌得要死。寧做太平犬，不做亂世人。而眼下，都TM不是亂世，而是末世了。
末世之后，民間通訊斷絕，最大的影響就是信息變得封閉。曾經(jīng)天下大事無一不知的網(wǎng)民，現(xiàn)在卻連家門口發(fā)生了啥事，都不一定清楚。
普通幸存者只能靠著每日廣播，來知曉些許最近的信息。對他們來說，每日廣播就是末世燈塔，能讓人知道，聯(lián)邦還在，秩序還在，讓收聽到廣播的幸存者，精神上有份慰藉，不會感到孤獨。
因自身職務(wù)的原因，唐天羽倒是比常人知道更多，對整個川蜀道各地避難所的情況，以及川蜀研究院對尸蠱的研究報告等，都有著大概的了解。
但對于國家層面上的聯(lián)邦現(xiàn)下局勢，唐天羽一樣是兩眼摸瞎，只能心中焦慮地坐等通知。
科學(xué)界曾有個說法，第三次世界大戰(zhàn)的具體情況很難預(yù)測，但第四次世界大戰(zhàn)的情況就很好猜了，肯定是一群幸存者拿著木棒與石頭在打。
尤其是有著上古文明這個前車之鑒。
雖然上古文明的政治體制可能不像現(xiàn)代文明，大概率是科技知識被統(tǒng)治階級壟斷的神權(quán)體制。但至少，在科技層次上，保守估計，上古文明要比現(xiàn)代文明領(lǐng)先至少50年。
結(jié)果上古文明卻突然覆滅，留下的只言片語，也在古人口口相傳下演變?yōu)榱酥T如《山海經(jīng)》一類看起來荒誕神異的神話傳說。
毫無疑問，上古文明肯定是玩脫了，毀于內(nèi)戰(zhàn)核戰(zhàn)等。
所以唐天羽也很慌，生怕核災(zāi)會演變成三戰(zhàn)，把現(xiàn)代文明也給打回到新石器時代的文明水準。
兩千年前，司馬遷著《史記》，受限于知識水平，只能評價《山海經(jīng)》說：“余不敢言也?！?p> 而眼下，說不定再過千八百年，后人編纂史書，也會對記錄現(xiàn)代文明的只言片語，來一句：“我看不懂，但我大受震撼！”
在唐天羽的胡思亂想中，時間慢慢流逝。
終于，他收到了，由仙都轉(zhuǎn)發(fā)的、來自聯(lián)邦元老院的最新通知——《聯(lián)邦敕許諸都府災(zāi)年革新定秩特令》。
相較于尸災(zāi)初期的《聯(lián)邦告諸都府速建兇年抗災(zāi)新秩令》，也就是「**關(guān)于***加快建立特殊時期抗災(zāi)新秩序的決定」，最新通知從文件名上就顯得格外嚴重。
唐天羽光是看到文件名，心里就是撲通一跳。
「兇年」，其實就是荒年，在古代指糧食收成不好，在現(xiàn)代，則是指局勢不太好，比如發(fā)生了經(jīng)濟危機之類的事情。
而「災(zāi)年」，并不是指發(fā)生了天災(zāi)這么簡單，而是指聯(lián)邦官府失責(zé)，未能盡到守土護民之責(zé)，導(dǎo)致聯(lián)邦政權(quán)已陷入危急存亡之際。聯(lián)邦將今年正式定義為「災(zāi)年」，其嚴重性，相當(dāng)于古代皇帝寫罪己詔。
至于「革新」二字，更是要命。革新革新，自然是舊的不行了，才需要革新。
自聯(lián)邦立國以來，只在開國初年，為了表達推翻前朝蠻夷殖民的正當(dāng)性，才用過「革新」二字。
和「革新」比起來，「敕許」、「特令」，彷佛都變得正常起來了。
唐天羽深吸一口氣，連忙起身，將這份文件送到了張伯倫手上。
張伯倫看完，面色沉重，將文件又遞給唐天羽，示意唐天羽翻開看。
得到允許后，唐天羽翻開文件往后看，越看越是心驚。
文件開頭，是向各地同步了藍星的最新局勢，并簡單提了下核災(zāi)的來龍去脈。
主要是因為尸蠱在不同人種上的初始尸變率不同，導(dǎo)致白人諸國很難應(yīng)付尸災(zāi)。再加上體制問題，西洋諸財閥只顧自己不顧民生，使得官府名存實亡。
聯(lián)邦雖然一直在與白人諸國保持溝通，聲明和平相處共抗尸災(zāi)的重要性，但架不住群星聯(lián)盟突然出現(xiàn)意外。群星聯(lián)盟的軍部領(lǐng)袖，也就是防衛(wèi)長理查德·菲爾丁，本來就是鷹派領(lǐng)軍人物。他不知受了什么刺激，突然認定議院綏靖、財閥無能。
為了捍衛(wèi)群星聯(lián)盟的利益，不使聯(lián)邦國力有趕超群星的機會，理查德悍然引爆了核災(zāi)。
不過這里面也涉及到民族文化跟國情體制的差異。
天夏聯(lián)邦屬于大官府主義國家，即官府對經(jīng)濟、社會局勢進行積極干預(yù)，再加上以民為本的傳統(tǒng)文化，無論如何，官府都必須解決民眾遇到的困難。
而群星聯(lián)盟這種小官府主義國家則不然，官府主張放權(quán)給市場，講究自由民主，民生問題并不需要官府來想辦法。
簡單來說，以避難所為例，聯(lián)邦避難所，只要還能塞人，只要局勢還沒惡化到出不了門的地步，就會想辦法救援幸存者。
而聯(lián)盟那邊的避難所，只需要營救收容科學(xué)家等精英人士就行。普通幸存者除非剛巧就在避難所附近，被順帶著一起收了，否則很難得到官府救援。
注意，并不是說聯(lián)盟避難所不會收容普通人，而是指他們不會主動特意地去救援普通人。
財閥的避難所不好說，但聯(lián)盟官府的避難所，一般說來，也是會通過廣播播報避難所所在區(qū)域的。
如果能靠自己殺出一條血路，主動趕到避難所附近的幸存者，那就是有著上帝保佑。然后民主自由的聯(lián)盟避難所，會尊重這些趕來投奔避難所的幸存者意愿，給他們避難所內(nèi)的容身之地。
至于沒法自己趕過來的人，那就是沒能得到上帝的保佑。既然上帝都不保佑他們了，那作為上帝信徒的聯(lián)盟官員，自然也不需要費心去救援咯。
不過真要說的話，也還有民眾信任度方面的問題。
聯(lián)盟經(jīng)常拿自己人做實驗，折騰出過很多疫病。導(dǎo)致聯(lián)盟民眾普遍對聯(lián)盟不太信任，連讓他們戴口罩都十分抗拒，更別說是去尸災(zāi)之后的所謂避難所了——就怕一個不小心，變成了送貨上門、自投羅網(wǎng)。
總而言之，群星聯(lián)盟并不是太怕聯(lián)邦核反擊。
在聯(lián)盟秩序已經(jīng)崩潰的情況下，對他們而言，反正都是躲在避難所里，無論尸災(zāi)還是核災(zāi)，區(qū)別不大。但依靠核災(zāi)打掉聯(lián)邦底蘊，無論是否徹底擊垮聯(lián)邦秩序，對已經(jīng)秩序崩潰的白人諸國來說，都是只賺不虧的事。
不過，為了不刺激聯(lián)邦引爆聯(lián)盟的皇室火山，聯(lián)盟雖然引爆了核災(zāi)，但下手還是有所分寸，主要是針對聯(lián)邦底蘊，沒有特意轟炸聯(lián)邦東部沿海人多的地方，更沒有轟炸帝都元老院所在的位置。
但不管怎么說，聯(lián)邦局勢至此地步，元老院都深以為恥，覺得是他們的失責(zé)，沒能讓聯(lián)邦繼續(xù)和平發(fā)育下去。
再加上核災(zāi)之后，聯(lián)邦局勢糜爛，元老院出于對不可抗力的慎重對待，最終還是決定放權(quán)給各道境都府，分封改制。
特許各道境知府，正式任職州牧，可以重組衙門，按各地目前本身的實際情況，對包括軍部在內(nèi)進行自行調(diào)整——當(dāng)然，文武官員該怎么任命調(diào)整，或者是否干涉軍隊運作，都是州牧自行考慮了。
甚至于仔細研究文件的話，聯(lián)邦改制的準確說法，在從議會制改為分封制后，并不是讓曾經(jīng)的知府直接任職州牧，而是給了各道境名為「州牧」的最高職位空缺。至于究竟是原官府系統(tǒng)的知府做州牧，還是軍部系統(tǒng)的衛(wèi)將軍做州牧，就不在聯(lián)邦考慮范圍內(nèi)了。
與之相似的，還有對各地避難所的處理。
聯(lián)邦敲定了對各地避難所的正式稱呼，稱為衛(wèi)署——當(dāng)然，民間可以繼續(xù)稱避難所，只是官面文件上會以衛(wèi)署作為正式稱呼。
而衛(wèi)署的最高職位，設(shè)為提督。各衛(wèi)署內(nèi)部協(xié)商定好提督人選后，自行與所屬道境州牧聯(lián)系。
聯(lián)邦不再過問各道境內(nèi)部的人事調(diào)整，只要求能者居上，希望各地衛(wèi)署務(wù)必保住基層秩序不失，教育傳承不絕，并設(shè)法等核災(zāi)輻射過去后，嘗試盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
簡單來說，以后就沒有聯(lián)邦了，只有各地衛(wèi)署，以及衛(wèi)署之上、州牧所在的州署。
元老院主動讓出了聯(lián)邦法統(tǒng)，表示“我等可亡，聯(lián)邦不可亡；聯(lián)邦可亡，天夏不可亡”。
他們希望不論過去多少年，等到災(zāi)后秩序重建到一定程度、徹底恢復(fù)民間通訊的時候，各道境州牧能牢記“天夏不可亡”的原則，協(xié)商組建新的元老院，比如由25位州牧來擔(dān)任元老、其中5位才干更優(yōu)的任核心元老等等。
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