洮南府知府孫葆瑨坐在洮南府知府衙門的大堂上，他的對(duì)面是札薩克王旗的被革協(xié)理臺(tái)吉巴圖濟(jì)爾噶勒。巴圖濟(jì)爾噶勒和朋蘇克巴勒珠爾常年上告烏泰，昏聵的清廷判了一個(gè)胡涂案，雙方各打五十大板，革掉了巴圖濟(jì)爾噶勒的協(xié)理臺(tái)吉。
孫葆瑨無意中聽說有俄國人向?yàn)跆┧骺?，心里警覺起來。令巴圖濟(jì)爾噶勒和朋蘇克巴勒珠爾趕到洮南府，要問清楚是不是屬實(shí)。
清廷對(duì)草原放荒開墾后，草原上人口急劇增加，札薩克王旗的外旗蒙古人和內(nèi)地漢人很快增加到十七萬人，遍布洮兒河中下游。札薩克王旗的原住蒙古人不足三萬，都集中在洮兒河和歸流河上游。
外旗蒙古人和內(nèi)地漢人不是札薩克郡王的子民，不受部落血緣的宗法關(guān)系約束，以草原上宗法關(guān)系維系的王爺?shù)臋?quán)力無法再管理草原，王爺也失去了一言九鼎的權(quán)威。朝廷趁機(jī)對(duì)草原實(shí)施集權(quán)管理，在蒙旗境內(nèi)設(shè)府縣。
一九零四年七月，盛京將軍曾祺與奉天府尹廷杰奏請(qǐng)?jiān)O(shè)洮南府。朝廷旨準(zhǔn)在雙流鎮(zhèn)設(shè)洮南府，轄靖安縣丶開通縣。
從此，洮南府代表朝廷對(duì)草原行使中央集權(quán)的權(quán)力，王爺不再是草原上的唯一主宰。地方官不僅取代王爺實(shí)施對(duì)地方的政治經(jīng)濟(jì)治安民生一應(yīng)社會(huì)事務(wù)的管理，而且對(duì)各旗王爺有監(jiān)督的責(zé)任。
一九零六年五月，第一任洮南府知府田薌谷離任，孫葆瑨以卓越的政績得到提職，接任洮南府知府。
七月，奉天省前中路七營巡防隊(duì)統(tǒng)領(lǐng)張作霖由遼源（鄭家屯）來洮南剿匪，在洮南設(shè)防營。烏泰王爺勢力又被壓縮。
孫葆瑨是清未少見的清明廉正，開明實(shí)干的地方官。就任洮南知府后，提倡修鐵路，辦學(xué)堂，勸民農(nóng)耕，鼓勵(lì)經(jīng)商，修筑河堤，疏浚城渠，減免賦稅，緩征地租，組建警察總局，招幕馬步巡防警察一百五十名。
在他的治理下，洮兒河下游阡陌縱橫，村舍相望，輦轂盈道，街市繁阜。
孫葆瑨在任期間，正值俄國人瘋狂向草原滲透。這天，孫葆瑨正在洮南府知府衙門大堂上和下屬議論政務(wù)，只見一名中國商人點(diǎn)頭哈腰地領(lǐng)著一行俄國人闖了進(jìn)來，衙役們上前阻攔，被這名中國商人一把推開。
這一行俄國人和中國商人傲慢地站在知府衙門大堂中央，又有十幾名俄國兵圍在知府衙門大堂外。
這些俄國人要干什么？孫葆瑨和下屬警覺地站了起來，孫葆瑨戒備地問道：＂你們是什么人？為什么擅闖知府衙門？＂
領(lǐng)頭的俄國人一屁股坐在下屬們剛離開的椅子上，翹起二郎腿，神態(tài)驕橫地嘰里呱啦說了一大通。
中國商人倨傲地向前一步，翻譯道：＂沙俄帝國武官伯伯夫奉沙皇之命，到洮南府設(shè)領(lǐng)事。洮南府知府要予以協(xié)助，提供便利，伯伯夫是沙俄帝國首任領(lǐng)事。＂
孫葆瑨說：＂朝廷沒有旨意，你們憑什么要在洮南府設(shè)領(lǐng)事？是想趁機(jī)入駐洮南府，長期住下去嗎？＂
伯伯夫聽了中國商人的翻譯，又蠻橫地說了一通。中國商人對(duì)孫葆瑨翻譯道：＂清廷和俄國簽訂的北京條約璦琿條約都規(guī)定允許俄國可以在蒙地通商。為了保障俄國商人的利益，俄國要在洮南府設(shè)領(lǐng)事。＂
孫葆瑨一眼看穿俄國人以設(shè)領(lǐng)事的名義，要在洮南設(shè)立滲透草原的據(jù)點(diǎn)。孫葆瑨深深感受到了俄國人要把科爾沁草原割裂出去的險(xiǎn)惡用心，他要堅(jiān)決阻攔住俄國人的意圖。孫葆瑨冷峭地斥責(zé)道：＂洮南府是府縣制，已設(shè)府縣地方官，清廷中樞直接管轄，不再是王爺統(tǒng)轄草原，不能和蒙地相提并論。不能引用蒙地通商條款。且洮南并非商埠，無外國商人需要保護(hù)，外國不能在洮南府設(shè)官，也不能駐兵。＂
伯伯夫聽了中國商人的翻譯后暴跳如雷，大吵大鬧。知府衙門大堂門外的俄國兵聽到大堂內(nèi)吵成一片，紛紛持槍上前，欲沖進(jìn)知府衙門大堂。孫葆瑨肅立在知府衙門大堂門前攔住俄國兵。
洮南府警察局的馬步巡防警察聽見有人在洮南府知府衙門內(nèi)吵鬧，跑步趕了過來，攔在俄國兵前面。俄國兵仍然向洮南府知府衙門內(nèi)沖，對(duì)馬步巡防警察推推搡搡。
正吵鬧間，知府衙門外的街道上傳來急遽的馬蹄聲，一百多騎兵荷槍實(shí)彈沖了過來，揮舞著馬刀，在陽光下閃耀寒光。奉天省前中路七營巡防隊(duì)統(tǒng)領(lǐng)張作霖帶領(lǐng)騎兵趕了過來。騎兵們向俄國兵圍了過去，俄國兵見狀圍成一圈，持槍對(duì)外，繃緊神經(jīng)。雙方箭拔弩張。
伯伯夫聽到知府衙門外街道上人喊馬嘶，讓隨從出去觀察。隨從跑了出去，看見十幾名俄國兵已經(jīng)被一百多名奉天巡防隊(duì)騎兵壓迫到墻根下不能動(dòng)彈，馬上又跑了回來，悄悄告訴伯伯夫：＂清兵來了，我們已經(jīng)被清廷的騎兵包圍了。＂
伯伯夫聽了，臉色一下變得蒼白。真要沖突起來他帶來的十幾名俄國兵根本不堪一擊，也無法通知附近俄國駐軍救援。伯伯夫見繼續(xù)僵持下去要吃虧，慌忙令俄國兵放下槍，對(duì)孫葆瑨喊叫：＂讓開路，我們撤退。＂
孫葆瑨也不想鬧出國際糾紛，讓張作霖讓開一條口子。伯伯夫帶著俄國兵丟魂落魄逃出洮南府。
巴圖濟(jì)爾噶勒對(duì)孫葆瑨證實(shí)：＂烏泰在札薩克圖王旗公開說過向俄國人借債，用來去大庫倫向俄國商人購買槍枝彈藥。＂
朋蘇克巴勒珠爾說：＂烏泰把札薩克圖王旗的土地丶礦產(chǎn)丶山林丶牲畜都抵押出去了。＂
孫葆瑨感到事態(tài)嚴(yán)重，這已經(jīng)是出賣國家主權(quán)了。一九零七年十一月十一日，烏泰來洮南府和知府孫葆瑨協(xié)商札薩克圖王旗的荒務(wù)，孫葆瑨約烏泰來洮南府天恩地局見面。
雙流鎮(zhèn)興隆街兩側(cè)聚集了一片青磚門市房，沿著興隆街向街道里走，一座飛檐翹角的建筑鶴立雞群。這就是天恩地局，也就是札薩克圖蒙荒行局。
天恩地局的議事廳里，烏泰和孫葆瑨相對(duì)而坐。倆人談完札薩克圖王旗的荒務(wù)，烏泰輕松地掏出墨綠的翡翠鼻煙壺，擰開紅珊瑚煙壺蓋，煙壺蓋上插一根象牙小勺。
烏泰用象牙小勺挖出一點(diǎn)鼻煙，放在手背上，用鼻子吸了進(jìn)去。＂啊嚏。＂打了個(gè)大嚏噴。舒服地遞給孫葆瑨。孫葆瑨搖搖手，說：＂王爺是札薩克圖王旗的領(lǐng)主，朝廷把札薩克圖王旗的土地丶山林丶旗民分封給王爺，王爺享有一旗賦稅地租收入的奉祿，掌握一旗子民的生死，朝廷恩寵不可謂不重。擁有一旗財(cái)富，也是享盡人間富貴了。我怎么聽說還有俄國人到王爺府要債呢？難道王爺一時(shí)周轉(zhuǎn)不開，用了俄國人的錢？＂
烏泰隨口說出：＂京債催逼的緊，是向俄國人借債還京債。＂
孫葆瑨嚴(yán)峻地說：＂王爺不是平常黎庶，是一路儲(chǔ)候，握一方土地子民，您是為朝廷守護(hù)一方，不能和外國人私下交往。我聽說您已經(jīng)把札薩克圖王旗的土地丶礦產(chǎn)丶山林丶牲畜抵押給俄國人，國家的主權(quán)不是王爺能做主的。此事如屬實(shí)，本官將如實(shí)報(bào)奉天省公暑。＂
烏泰見瞞不過去了，只得承認(rèn)說：＂本王暫時(shí)周轉(zhuǎn)不開，借了一些俄債。這也不是什么大事，以后用札薩克圖王旗的稅收地租還上就是了。知府不必小題大作。＂
孫葆瑨說：＂王爺切不可當(dāng)作小事，俄國人要王爺以土地丶礦產(chǎn)丶山林為抵押物，是侵犯了國家主權(quán)的，會(huì)動(dòng)搖國家的根本。將來王爺萬一還不上俄債，俄國人依據(jù)王爺簽字的協(xié)議索要札薩克圖王旗的土地丶礦丶山林，豈不是要喪權(quán)辱國？＂
烏泰不耐煩地說：＂不勞您操心，我回本旗就籌款還上。＂孫葆瑨無奈地?fù)u頭。
烏泰回旗就把還俄債的事扔在腦后。一九零八年二月，東清鐵路公司貸款第一批還債延期到期，烏泰又把弟弟齊默特色楞找來，讓他去哈爾濱找達(dá)聶爾，再次申請(qǐng)本金延期歸還。齊默特色楞問烏泰：＂俄國人還能同意貸款繼續(xù)延期嗎？＂
烏泰漫不經(jīng)心地說：＂要想抓住草原狼，就要舍出一只羊羔。俄國人想讓札薩克圖王旗做俄國的藩屬，總得付出點(diǎn)代價(jià)。你對(duì)俄國人說，王爺周轉(zhuǎn)還有困難，務(wù)請(qǐng)?jiān)傺悠谝荒辍＃?p> 齊默特色楞到哈爾濱找到達(dá)聶爾，沒想到俄國人變臉了，拒絕了烏泰再延期一年的請(qǐng)求。達(dá)聶爾是商人，對(duì)商業(yè)利益錙銖必較。烏泰連續(xù)兩年還不上貸款，擔(dān)心貸款收不回來，翻臉威逼烏泰。
達(dá)聶爾對(duì)齊默特色楞不再滿臉堆笑，換上了一臉冰霜，冰冷地對(duì)齊默特色楞說：＂王爺已經(jīng)把旗界的林木抵押貸款，如果還不上，就要收走抵押物，貸款到期了，我就要帶上俄國兵到王爺府，查封札薩克圖王旗的產(chǎn)業(yè)用來抵債。＂
齊默特色楞去找俄軍統(tǒng)領(lǐng)林聶威赤，林聶威赤也想對(duì)烏泰施加壓力，迫使烏泰更加馴服。也希望趁清廷孱弱能在攝取札薩克圖王旗的主權(quán)上撕開一個(gè)口子。冷眼旁觀事態(tài)的發(fā)展。
他對(duì)齊默特色楞說：＂王爺欠的俄債已經(jīng)延期兩年，東清鐵路公司是企業(yè)，擔(dān)心王爺還不上俄債，造成公司虧損。催債也是沒有辦法的事。王爺還是盡快籌款還債，或者把札薩克圖王旗的產(chǎn)業(yè)交給東清鐵路公司。＂
齊默特色楞無奈，回到札薩克圖王旗稟報(bào)烏泰。烏泰感到意外，他沒有想到俄國人會(huì)變臉，真的對(duì)札薩克圖王旗的土地丶礦丶山林提出要求。失去了對(duì)土地丶礦丶山林的控制，烏泰真就把札薩克圖王旗的主權(quán)賣給俄國人了，烏泰王爺也當(dāng)不成了。
烏泰楞了一會(huì)兒，對(duì)默特色楞說：＂你再去哈爾濱見達(dá)聶爾，我用王府所有的牲畜還債。＂
齊默特色楞又來到哈爾濱找達(dá)聶爾，達(dá)聶爾派他弟弟和齊默特色楞一起回到札薩克圖王旗考察牲畜。達(dá)聶爾的弟弟考察完回到哈爾濱，稟報(bào)達(dá)聶爾說：＂王府的牲畜瘦弱不堪，根本不值錢。＂達(dá)聶爾便拒絕接受王府用牲畜還賬，更加變本加厲地追債。
事情鬧大了，烏泰再也瞞不住他以札薩克圖王旗的土地，礦產(chǎn)，山林，牲畜做抵押舉借俄國貸款的事，烏泰向俄國貸款公開暴露。
洮南府知府孫葆瑨心急如焚，親自趕往王爺府。他已經(jīng)意識(shí)到不盡快解決烏泰向俄國貸款問題，現(xiàn)在俄強(qiáng)清弱，東北鐵路沿線和大小城市駐滿了俄國兵，中國的主權(quán)將面臨巨大的危機(jī)，俄國很可能以保護(hù)俄國銀行利益，收繳抵押為借口對(duì)札薩克圖王旗的土地丶礦產(chǎn)丶山林提出要求，甚至派兵強(qiáng)制收繳。
孫葆瑨到了王爺府，烏泰等在王爺府大門外，把孫葆瑨接到議事廳。兩人分列主賓坐下。孫葆瑨面色峻厲，對(duì)烏泰說道：＂王爺是札薩克圖王旗的領(lǐng)主，但王爺不是裂土封王，仍是大清屬地。札薩克圖王旗的土地丶山林丶礦產(chǎn)是大清的，不是王爺?shù)?。王爺可以享受札薩克圖王旗的賦稅地租，子民的貢賦勞役，但是沒有處置國土和國家資產(chǎn)的權(quán)力。王爺不得私自借貸外債。以國家物產(chǎn)作為抵押?！?p> “王爺以札薩克圖王旗的土地丶礦產(chǎn)丶山林做抵押舉借俄國貸款，已經(jīng)是觸及了國家主權(quán)，觸犯了大清律令。出賣國家主權(quán)是死罪。朝廷如認(rèn)真追究，王爺將大禍臨頭。且俄國人慣用的伎倆就是先滲透，再借口保護(hù)僑民和投資派軍隊(duì)進(jìn)入，最后以武力為后盾宣示主權(quán)。俄國人給你貸款，是經(jīng)濟(jì)上先滲透進(jìn)來，以貸款抵押為名染指中國主權(quán)。再依靠俄國軍隊(duì)對(duì)大清提出主權(quán)要求?，F(xiàn)在大清孱弱，俄國強(qiáng)大，俄國人正在制造借口割裂中國國土。王爺此舉正是給俄國人提供了口實(shí)。＂
烏泰漫不經(jīng)心地聽著，一副不以為然的神態(tài)。孫葆瑨見狀提高嗓門，說道：＂王爺世代受大清恩賜，享盡榮華富貴。應(yīng)當(dāng)感恩圖報(bào)，效忠大清。俄國人只是利用王爺攝取札薩克圖王旗這塊國土，一旦國土到手，王爺就會(huì)被棄之如敗履。離開大清，王爺土地不盈千里，人口不過數(shù)萬，又怎能在列強(qiáng)中獨(dú)善其身？大清再孱弱，擊殺王爺旗兵也如屠牛宰羊，望王爺三思。＂
烏泰臉色才有些惶恐，旗兵尚未征集起來，清廷此時(shí)出兵烏泰不堪一擊，前功盡棄。烏泰只得用緩兵之計(jì)，對(duì)孫葆瑨說：＂無奈已經(jīng)欠下了俄國人貸款，本旗無力償還，怎么辦？＂
孫葆瑨說：＂現(xiàn)在就應(yīng)該破壞俄國人圖謀札薩克圖王旗主權(quán)的陰謀，讓俄國人陰謀破產(chǎn)。我將請(qǐng)示奉天府尹廷杰，請(qǐng)廷杰上奏朝廷，申請(qǐng)由朝廷代王爺還債。再從放荒招墾札薩克圖王旗的土地所得的地價(jià)銀子中，從分給札薩克圖王旗的地價(jià)銀子中，劃出一部分償還朝廷。草原的土地草場山林礦產(chǎn)都?xì)w屬大清國所有，朝廷允許王爺以地價(jià)銀子還俄債已經(jīng)是莫大的恩賜了。＂
烏泰冷漠地聽著，無奈地點(diǎn)頭。
孫葆瑨回到洮南府，向奉天省公暑上書了＂扎薩克郡王烏泰私借俄債以全旗地產(chǎn)抵押呈文＂。
孫葆瑨在呈文中提出：＂破蒙王傀儡之愚，揭俄人陰謀之計(jì)，以固我主權(quán)。建議由國家代償。＂
奉天府尹廷杰轉(zhuǎn)奏朝廷，并派人清查烏泰負(fù)債，共查出烏泰負(fù)債五十六萬七千三百七一十六兩白銀。
朝廷震驚，責(zé)令奉天省公署盡快平息事態(tài)，避免俄國人借此制造事端。六月，烏泰攜印，同復(fù)職的協(xié)理臺(tái)吉巴圖濟(jì)爾噶勒，管旗章京色楞旺保，印務(wù)梅倫烏力木己，旗務(wù)扎蘭圖希那滿一同到了奉天，與奉天省公署及蒙務(wù)局商議還俄債事宜。
奉天府尹廷杰，東三省蒙務(wù)局督辦朱啟鈐代表朝廷和烏泰洽談。并由東三省總督徐世昌奏請(qǐng)朝廷，徐世昌，廷杰，朱啟鈐等大清重臣上書朝廷：＂咨商度支部，奉天省向大清銀行支借銀四十萬兩，用以清償烏泰欠下的俄國人債務(wù)。今后札薩克圖王旗的租賦，路礦，以及開放北山荒地所有各項(xiàng)余利均先行盡數(shù)提出用于償還大清銀行的借銀，到全部借銀還清之日為止。＂
為保證放荒開墾耕地的地租賦稅能用于還銀，設(shè)在洮南府的負(fù)責(zé)收取札薩克圖王旗地租賦稅的天恩地局，由奉天督撫札派洮南府的官員總理該局一切事務(wù)。烏泰派到天恩地局當(dāng)差辦事的人員，由洮南府重新審察。并根據(jù)審察結(jié)論或留任，或清退。
烏泰再也不能左右札薩克圖王旗最大的收入，征收放荒開墾耕地的地租賦稅不再由王府人員征收，而是由地方官征收，全部用于還大清銀行借銀利息。
札薩克圖王旗的地租，路礦，余荒放墾收入全部抵還大清銀行借銀。烏泰的收入來源本來有限，這次徹底掐斷。朝廷每年給烏泰一千五百兩俸祿，二千兩補(bǔ)助。烏泰再無力量運(yùn)籌資金擴(kuò)充實(shí)力。
徐世昌丶朱啟鈐代表朝廷和烏泰簽訂了協(xié)議，協(xié)議明確：＂札薩克圖王旗是中國的藩屬，要遵重國家主權(quán)，恪藩臣職分，不得私自與外國交涉，及與外國人私締契約，抵押借款等事。如在本旗地面遇有外國人交涉事件，應(yīng)由該王旗知照地方官，暨呈明奉天督撫辦理。該王旗地方嗣后一切應(yīng)興應(yīng)革事宜，應(yīng)由奉天督撫主持。日后修建鐵路以及探明各種礦產(chǎn)，悉應(yīng)聽?wèi){公家開采。嗣后該王旗所轄境內(nèi)，凡蒙漢人民爭訟控訴案件，地方官有直接處理之權(quán)。如遇有拘傳犯證，或緝捕盜賊，無論何處，地方官可徑派兵役前往辦理，無庸知照蒙員。?＂
???清廷完全接管了烏泰的對(duì)札薩克圖王旗的土地礦產(chǎn)處置權(quán)，地租稅賦征收權(quán)，司法治安管理權(quán)。
烏泰完全沒有想到一場舉借俄債風(fēng)波讓他徹底地失去了對(duì)札薩克圖王旗的控制，加速了草原盟旗王公分權(quán)向中央集權(quán)演變。府縣取代王府成為草原上的權(quán)力中心，讓草原上的王公們成了閑散王爺。
烏泰舉借俄債風(fēng)波加速了草原政治體制的演變，讓草原上的王公盟旗政治體制走向未路。洮南府很快又招進(jìn)山東移民開墾了一百萬頃荒地。在近代中國皇權(quán)與王爺?shù)臓幎分谢蕶?quán)，進(jìn)一步擊敗王權(quán)，王府的勢力更加衰微。
一九零八年十二月，東三省蒙務(wù)局督辦朱啟鈐和吉林省濱江道施肇基，與俄國東清鐵路公司總辦霍爾瓦特商談清廷代烏泰王爺歸還俄國借款。
俄國人想滲透進(jìn)札薩克圖王旗主權(quán)的圖謀落空，清廷直接控制了札薩克圖王旗，割裂草原的難度增加了，俄國人惱羞成怒。在商談中怒氣沖天，處處刁難中方。要求中國本息全還，獅子大開口，提出天價(jià)利息。
朱啟鈐和施肇基寸步不讓維護(hù)國家利益。商談中霍爾瓦特蠻橫無理地說：＂清朝不想履約，不肯放棄札薩克圖王旗的土地丶山林丶礦產(chǎn)，讓俄國遭受到了巨大損失。必須向俄國做出賠償。利息要高于通常標(biāo)準(zhǔn)。＂
朱啟鈐和施肇基針鋒相對(duì)，對(duì)霍爾瓦特說：＂烏泰向俄國借款是私人行為，不是國家負(fù)債。烏泰沒有權(quán)力以札薩克圖王旗的土地丶山林丶礦產(chǎn)做抵押。清廷不承認(rèn)烏泰和俄國人的約定。烏泰以札薩克圖王旗的土地丶山林丶礦產(chǎn)做抵押是無效的。中國完全可以宣布廢除無效抵押，一分錢不還，烏泰去承擔(dān)私人欠債不還的責(zé)任?！?p> “清廷考慮到中俄關(guān)系，才由國家代償烏泰借的俄債，避免東清鐵路公司遭受損失。國家代償私債，就應(yīng)只還本金，彌補(bǔ)東清鐵路公司損失即可。東清鐵路公司不應(yīng)再要求生利。因此這筆俄債子息全免。＂
霍爾瓦特氣焰囂張，拒絕接受朱啟鈐和施肇基的意見，惡狠狠地說：＂這筆款項(xiàng)如果不借給烏泰，投到別處，將會(huì)生息十倍。中國替烏泰還賬，這筆損失也要嘗還。子息絕對(duì)不能免，而且償還白銀。＂
雙方誰也不肯讓步，商談陷入僵局。
僵持兩個(gè)多月。朱啟鈐和施肇基焦急了，朱啟鈐對(duì)施肇基說：＂俄國虎狼之國，一慣恃強(qiáng)凌弱，掠奪侵吞土地?，F(xiàn)在俄強(qiáng)清弱，此事拖太久了恐怕生變，要盡快讓俄國人簽訂協(xié)議。＂
施肇基說：＂解鈴還須系鈴人。俄國人所恃的是烏泰和俄國人的協(xié)議，朝廷償還烏泰借的俄債，要不按照烏泰和俄國人的協(xié)議執(zhí)行。此事還得讓烏泰去和俄國人談。＂
朱啟鈐和施肇基找到烏泰，開導(dǎo)烏泰說：＂王爺向俄國人借款，用國家疆土和旗民的公共財(cái)產(chǎn)做抵押，是出賣國家主權(quán)，已經(jīng)犯了凌遲滅族之罪。朝廷沒有深究王爺，還代王爺償還俄國借款是對(duì)王爺滔天的恩惠。此事如果談判絕裂，大清和俄國就會(huì)對(duì)抗起來，那時(shí)朝廷就要對(duì)王爺追責(zé)。王爺不僅王位不保，性命能否保住也未可知?！?p> “俄國人驕橫跋扈，寸步不讓?，F(xiàn)在只有王爺去和俄國人說明，王爺借款是自行所為，所欠為私債。用國家疆土和旗民的公共財(cái)產(chǎn)做抵押是超越了藩王權(quán)限，侵犯了國家主權(quán)，清廷不予承認(rèn)，所簽的印據(jù)無效。＂
烏泰并不相信清廷敢殺他，有俄國人做他的靠山，衰弱的瘦狼怎敢惹怒強(qiáng)悍的北方熊呢？何況這只熊正等待借口撕裂瘦狼。但是惹怒清廷，清廷能摘掉他的王爺帽子。沒了王爺帽子，他就是草原上的一名喇嘛，旗民們不再聽他驅(qū)使。他的大業(yè)也就干不成了，只能終日與古剎青燈為伴。在瘦狼面前，他只是在草叢里奔跑的野兔。瘦狼再衰弱，也能把野兔撕的粉碎。烏泰的獠牙還沒有長出來，他只能忍耐。烏泰無奈，去見霍爾瓦特。
烏泰見到霍爾瓦特，霍爾瓦特怒氣沖沖地對(duì)烏泰嚷叫：＂俄國希望清廷遵守王爺和俄國簽訂的協(xié)議。難道王爺對(duì)自己領(lǐng)地也不能做主嗎？強(qiáng)大的俄國軍隊(duì)不會(huì)坐視俄國的利益遭到侵犯的。＂
烏泰慌忙陪笑說：＂先生息怒，本王爺向貴公司借款，確實(shí)是因?yàn)楸就鯛數(shù)耐醺陨碇苻D(zhuǎn)不開，所借款項(xiàng)，都用于本王爺私人支出，是本王私債，不是札薩克圖王旗向貴公司借款。用札薩克圖王旗土地丶礦產(chǎn)丶山林做抵押，是擅自作主，觸犯了國家主權(quán)，朝廷不予承認(rèn)，抵押無效。本王爺實(shí)在無力歸還，只得由國家代為償還。貴公司如果不接受國家的代償條件，這筆私債就要由本王爺償還。以王府在札薩克圖王旗的收入，這筆私債將無法還清。朝廷也不會(huì)把札薩克圖王旗的土地丶礦產(chǎn)丶山林交給貴國。最后，貴公司可能要損失這筆錢。請(qǐng)先生再思。＂
霍爾瓦特思考幾天，抓住烏泰是政治家的事。他就是商人，更關(guān)心把借給烏泰的錢拿回來。繼續(xù)僵持下去，東清鐵路公司拿回貸款就無限期了，還有可能收不回來。
反復(fù)思考后，霍爾瓦特同意了朱啟鈐和施肇基的方案，在議結(jié)還債條款文上簽了字。到一九零九年二月，清廷代烏泰歸還俄債二十九萬盧布。
烏泰舉借俄債風(fēng)波終于塵埃落定，清朝的地方官們阻斷了沙俄在札薩克圖王旗實(shí)施慣用的經(jīng)濟(jì)上滲透，組織移民，借口保護(hù)僑民和投資派軍隊(duì)進(jìn)入，再以武力為后盾宣示主權(quán)的侵吞別國領(lǐng)土的伎倆。驚險(xiǎn)萬分地化解了這場國土危機(jī)。
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