“朝廷下達(dá)了命令，我們各縣可以根據(jù)各自的情況，設(shè)立若干個(gè)鄉(xiāng)。其中委派書吏若干下屬駐點(diǎn)，負(fù)責(zé)承上啟下，承擔(dān)朝廷的政務(wù)的執(zhí)行。負(fù)責(zé)采集民情輿論，然后安排朝廷各種政務(wù)執(zhí)行，維持當(dāng)?shù)胤€(wěn)定。今后你們都將會(huì)被下放到各鄉(xiāng)去負(fù)責(zé)，其中資歷老的人，擔(dān)任鄉(xiāng)長一職，負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)其他年輕書吏?！?p> 那些書吏紛紛喜出望外，這個(gè)可是一個(gè)天大的利好消息。要知道過去都是在衙門里面負(fù)責(zé)一些枯燥的文案工作，這種文案工作做好了沒有功勞，做錯(cuò)了可是要承擔(dān)責(zé)任。并且權(quán)力不大，這次如果能夠到下面鄉(xiāng)去擔(dān)任鄉(xiāng)長，那可是一個(gè)小小的“土皇帝”了。要知道在衙門里面當(dāng)一個(gè)“拿鑰匙的丫鬟”，那也不如去下面鄉(xiāng)當(dāng)一個(gè)一把手！
為什么這么多人喜歡當(dāng)一把手，不就是那種一朝權(quán)在手，便把令來行的感覺嗎？在衙門里面看人眼色，不如去地方擔(dān)任一把手，這樣才爽??！所以安歇資歷老的書吏，一個(gè)個(gè)都是眼巴巴的看著各自的縣官，希望能夠去擔(dān)任鄉(xiāng)長。
“記住，你們下去擔(dān)任鄉(xiāng)長之后，必須要把差事給我辦好了。并且，把朝廷的差事辦好，并且要維持下面鄉(xiāng)的穩(wěn)定。別給我鬧出大事，能夠解決的就盡快解決，不要輕易的弄出大事。如果有什么情況，必須要盡快的扼殺，明白了嗎？”
那些準(zhǔn)備擔(dān)任鄉(xiāng)長的書吏立刻點(diǎn)頭，這個(gè)可是上頭的授權(quán)了，盡可能的授權(quán)了。他們當(dāng)然知道這個(gè)是上頭推諉責(zé)任，可是他們也都愿意接下來??！要知道這些對(duì)于上頭來說也許是蚊子腿的權(quán)力，可是對(duì)于下面那些書吏，可是不折不扣的大權(quán)，過去想都不敢想的大權(quán)力了。
他們現(xiàn)在巴不得如此，得到了授權(quán)。
那些書吏被外放出去之后，這些縣官一個(gè)個(gè)都感覺衙門空擋了不少。過去衙門里面書吏來來往往，可是現(xiàn)在被外放了出去，也是輕松了不少。
“縣令，我們都感覺清閑了。我們把那些龐雜的事務(wù)交給了下一級(jí)，可是真正的大權(quán)并沒有被放出去，我們卻輕松了很多?！笨h尉說。
縣令也都感覺立竿見影的效果出來了，過去一個(gè)縣衙是最基層的單位，最基層的官府單位都是各種龐雜事務(wù)很多。很多烏七八糟的破事都朝著縣衙送，這樣那些縣官也是非常忙碌的，處理這些價(jià)值不大事情都很苦難?？墒墙?jīng)過了授權(quán)給下面鄉(xiāng)一級(jí)的單位，這樣反而讓縣官輕松了很多。
“輕松了，終于輕松了很多。誰說當(dāng)縣官輕松的？每天忙到晚，哪里像是中樞朝廷那樣，每天清閑無比?。 笨h令吐了吐舌頭。
官府也就是這樣，兩頭忙中間清閑?；鶎庸賳T很忙碌，而中央宰相也是很忙碌，可是中央京官的二級(jí)部門反而清閑了很多。這種情況后世也是非常普遍，基層官吏忙碌，中央官員也都很忙碌，可是大衙門里面的公務(wù)人員卻反而相對(duì)清閑了很多。
益州大都督府
“我去，這幫官僚，果然都是一群無師自通的家伙。我給他們擴(kuò)權(quán)，他們也都居然懂得自我解套了？”荊謀言哭笑不得。
荊謀言總算是明白了，官僚這種東西，古今都是如此，很多東西都是“無師自通”的。荊謀言給他們擴(kuò)權(quán)，允許他們?cè)O(shè)立鄉(xiāng)一級(jí)的行政區(qū)?？墒橇硪环矫嫠麄儏s同樣也都把一些龐雜的事務(wù)處理責(zé)任給下放，這樣算是自我解套了。把大權(quán)力抓住了，然后把那些權(quán)力不大，可是卻非常麻煩的職責(zé)下放，這樣算是自我解套。借用這次荊謀言擴(kuò)權(quán)的機(jī)會(huì)，主動(dòng)給自己減輕負(fù)擔(dān)，推諉給下面。
“真是的，果然不愧是一群官僚，古今多事一路貨色。見到好處就上，好處不大甚至麻煩的事情，都會(huì)使勁推諉。往上推，往下推，往旁邊推。這次，你們居然借用我的東風(fēng)，推諉給了下一級(jí)？”荊謀言說。
武士彟卻也是不太滿意說：“這幫人怎么這么做？見到好處就上啊？”
“武長史，這個(gè)人性如此??！趨吉避兇，無非也是如此。不過武長史，我認(rèn)為這樣做其實(shí)未必不是好事。因?yàn)檫@幫縣官的事情忙碌少了很多，可以更好的為了這個(gè)縣長遠(yuǎn)的計(jì)劃思考了。如果他們每天都被這些龐雜無意義的政務(wù)給耽誤了，那也都沒有時(shí)間來思考長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃。其實(shí)這個(gè)未必不是一個(gè)好事情，因?yàn)閺凝嬰s無意義的事務(wù)解脫出來，對(duì)于將來發(fā)展有好處，不是嗎？”
“勞心者治人，勞力者治于人，既然他們都是能成為一縣之尊，那也是不折不扣的勞心者了。我們不要把勞心者當(dāng)做勞力者來使喚，這樣做對(duì)于任何人都沒有好處。這個(gè)他們的推諉，未必不是一個(gè)好事。他們可以有時(shí)間安排將來縣里面的發(fā)展計(jì)劃，把更多的時(shí)間用在長遠(yuǎn)的計(jì)劃上，而不是被每天繁重?zé)o意義的雜項(xiàng)事務(wù)耽誤時(shí)間?！?p> “時(shí)間，是最寶貴的資源。如果他們每天都被那些龐雜無意義的事情所耽誤，那不但他們損失了時(shí)間，其實(shí)何嘗不是我們朝廷的損失。讓那些人才去負(fù)責(zé)太多無意義的事情，這樣對(duì)于任何人，甚至對(duì)于百姓同樣是損失。損失了時(shí)間，是不可在再回來的。從今以后，我們巴蜀的各縣的執(zhí)政方式其實(shí)已經(jīng)卡死改變。過去縣一級(jí)是最低層級(jí)的衙門，負(fù)責(zé)各種具體龐雜事務(wù)?？墒乾F(xiàn)在我們事實(shí)上已經(jīng)把縣一級(jí)的權(quán)力轉(zhuǎn)變了。通過把具體執(zhí)行權(quán)下放到了鄉(xiāng)一級(jí)，縣一級(jí)更多的考慮是長遠(yuǎn)規(guī)劃，這樣未必不是一個(gè)好事情?！?p> 荊謀言知道沒有什么是非黑即白的事情，尤其是朝廷之上更更是如此。他們固然推諉了責(zé)任，可是其實(shí)從另一個(gè)角度來看也是好事請(qǐng)。任何事情都是有正反兩面的，其實(shí)這個(gè)對(duì)于綜合來說對(duì)于益州大都督府治下其實(shí)好處還是多余壞處。所以荊謀言沒有說什么，對(duì)于他們這樣的行為坐視不理。
這些基層官吏對(duì)于這個(gè)擴(kuò)權(quán)和解套，那可是最大的支持者。不過，凡事有利也有弊，尤其是這個(gè)擴(kuò)權(quán)解套，低于某一些人來說，那可是非常不利的。
“里正，朝廷派人過來了，說今后朝廷的鄉(xiāng)長直接承擔(dān)稅款征收和各種的事務(wù)。并且從此之后，凡事我們鄰居有矛盾，如果解決不了，不能請(qǐng)家里的長老來處置，要由官府來解決糾紛。官府今后將要直接統(tǒng)領(lǐng)百姓了。”
聽到了這個(gè)官府居然把政權(quán)下放到了鄉(xiāng)一級(jí)，把本來已經(jīng)虛化的鄉(xiāng)長居然再次變成了實(shí)際的，甚至這個(gè)所謂的鄉(xiāng)長管理權(quán)限比起過去有過之而無不及，甚至權(quán)力比起過去漢朝時(shí)期的鄉(xiāng)官還要大，得到了上級(jí)的更大放權(quán)，這樣讓那些下面基層的那些里正還有很多家族的長老們也都坐不住了。
要知道過去這些里正，其實(shí)也是一個(gè)個(gè)的實(shí)權(quán)派啊！他們?cè)谡焦賳T眼里雖然不是什么東西，可是在那些普通百姓眼里卻也是一個(gè)“官”。
隋唐時(shí)期的家族特色，隋唐時(shí)期往往是一個(gè)血脈親近的群體組成一個(gè)聚居地，這樣以血脈和親緣作為團(tuán)結(jié)的紐帶，然后一起共同抵抗風(fēng)險(xiǎn)的。
這樣的情況在后世依然有著很多的遺存，比如說很多時(shí)候很多村子都有某家村，甚至有些還有某家鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，這個(gè)其實(shí)也就是古代的血脈凝聚為聚居點(diǎn)形成的遺存。
而這種古代的血脈，融合了儒家的君臣父子思想，讓那些家族里面的長輩地位很高。再加上中國有不喜歡打官司的傳統(tǒng)，還有所謂的家丑不可外揚(yáng)的思想，一旦聚居點(diǎn)內(nèi)部有了什么糾紛之后，往往也是請(qǐng)求一些德高望重的人來“裁決“。這樣的裁決是否合法，這個(gè)官府也都不會(huì)多說什么。
造成這樣的原因?qū)嵉胤矫娴模驗(yàn)檫^去的官府秉承著多一事不如少一事的思想，也就默認(rèn)了這樣的行為。當(dāng)然另一方面官府也是這樣道德體系的受益者，不會(huì)去多管。
可是目前巴蜀的利益集團(tuán)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變，巴蜀地區(qū)的官僚執(zhí)政方式開始迅速轉(zhuǎn)變，從過去的多一事不如少一事，百年城了主動(dòng)做事。
再加上荊謀言認(rèn)可了基層官府自我擴(kuò)權(quán)，自我解套的行為，這樣讓基層官府的權(quán)力觸手直接下放到了那些更底層。這樣難免會(huì)跟過去那些掌握基層權(quán)力的家族長老，還有一些勢(shì)力大的里正等等村霸有了沖突。
“里正，這個(gè)官府居然直接設(shè)立了鄉(xiāng)長，那我們?cè)趺崔k？”“是啊！官府憑什么管我們的家事，這個(gè)是我們的家事，我們憑什么多管？”
“按照官府的說法，如果說今后優(yōu)勢(shì)很么事情，什么***什么各種家里的事情，這樣都要官府來裁決了！””天啊！這個(gè)傳出去多難聽啊！“”是??！這個(gè)事情家族內(nèi)部解決就行了，何必要傳出去呢？“……
荊謀言這樣讓官府直接把權(quán)力觸手往下伸展的行為，已經(jīng)開始嚴(yán)重的觸及到了那些基層里正等等村霸，還有各種的家族長老的利益了。
這些家族長老還有那些村霸當(dāng)然不甘心自己的權(quán)力被這么剝奪，畢竟權(quán)力可是一種毒藥，一種沾染上了比起很多毒品都要有毒的毒藥。別看這些長老和村霸們一個(gè)個(gè)好像是權(quán)利不大，被那些官府看不起?？墒窃傩〉臋?quán)力，那也是權(quán)力?。?p> 誰都不甘心自己的特權(quán)被剝奪，特權(quán)是甜蜜的毒藥，官府直接管理到了基層，對(duì)于這些基層的村霸還有鄉(xiāng)村的家族長輩是最反對(duì)的。他們平日里面是有權(quán)利的，他們是這個(gè)舊的體系的既得利益者。他們雖然未必有多少錢，可是有權(quán)??！
既得利益者不只是有權(quán)有勢(shì)的，其實(shí)可能各種人哪怕普通百姓也有可能會(huì)成為既得利益者啊！
“我們必須要反對(duì)，朝廷如此下派官吏，明顯是要為了盤剝我們百姓。朝廷如此下派官吏，是把我們百姓當(dāng)做了魚肉?。 薄叭绻尦⒅苯酉聛?，他們今后會(huì)更加狠辣的盤剝我們！”“而我一直都是在為了各位在努力爭(zhēng)取，可朝廷現(xiàn)在連我們也都不管了，還要把官吏下放到基層，不就是為了盤剝我們百姓嗎？”……
那些村霸們紛紛造謠，說官府把官吏下放到了基層，是為了更好的盤剝百姓，這樣也是讓不少當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村百姓真的相信了。因?yàn)檫@些人文化水平還是比較低的，雖然有一些孩子讀了一年書，可是那也至少普通識(shí)字還有基本的常識(shí)罷了，距離這種政治權(quán)力爭(zhēng)斗，還差遠(yuǎn)了。
那些村霸直接造謠，說荊謀言讓官府干把層級(jí)下放，這樣是在盤剝百姓。
至于那些家族長老也是另一套說辭。
“官府如此把官吏下放，今后我們家族不就是要散了嗎？家仇外揚(yáng)，今后那些我們家族的事情，都要讓官府來解決，這樣豈不是我們家仇外揚(yáng)了嗎？”“所以，我們家族的事情，我們自己解決，不用官府來插手！”……
不少那些以血脈組成的聚居點(diǎn)的人，也是對(duì)于這個(gè)非常贊同，不然家仇外揚(yáng)，這樣多么丟人。何況很多事情在他們眼里都是家事，外人不能夠查收自己家事，這種家族本位的思想，在這個(gè)時(shí)代非常的流行。
“荊參軍，各縣上報(bào)的情況，他們外放出去的書吏鄉(xiāng)長，跟當(dāng)?shù)厝擞袥_突。他們?cè)谀抢飿浯蟾?，并且積威很強(qiáng)，我們的書吏無法能有效的做事情。尤其是安歇家族，他們都是血脈凝結(jié)，我們外人很難插手進(jìn)去。所以我們的書吏根本不知道怎么辦，我們好說歹說，他們也就是不聽從?。 ?p> “我們的事情，很難把手伸進(jìn)去，這些下面的事情，實(shí)在是麻煩事情太多了，我們根本無法能伸手，很難開展事情。”