漢代官學(xué)分中央和地方兩種，地方官學(xué)始創(chuàng)于景帝末年的蜀郡，平帝元始三年頒布地方官學(xué)學(xué)制，要求各級(jí)地方政府普遍設(shè)學(xué)：設(shè)于郡國(guó)為“學(xué)”，設(shè)于縣為“?！?，設(shè)于鄉(xiāng)為“庠”，設(shè)于村聚為“序”。但是此項(xiàng)制度并未切實(shí)貫徹，漢代地方學(xué)校的興辦取決于地方太守、縣令的意愿，因此地方辦學(xué)并不普遍，即使是已辦起來的學(xué)校也少有能維持長(zhǎng)久，多是僅存虛名。
中央學(xué)就是洛陽的大學(xué)，大學(xué)里的士子一般都是漢末的世家大...